The National Interest назвал Узбекистан стратегическим партнером США в Евразии
11 февраля 2022 | Вашингтон
Американский журнал The National Interest опубликовал статью, автор которой рассуждает над вопросом: может ли Узбекистан построить справедливую экономику, направленную на снижение уровня бедности и увеличение доходов населения. Редакция Uz30.media приводит вольный перевод аналитического материала.
Протесты и насилие в Казахстане в январе 2022 года обнажили неустойчивость ведущей экономики Центральной Азии и сделали Узбекистан нынешним лидером региона. Беспорядки подчеркнули геополитическое значение Центральной Азии, где Россия и Китай соревнуются за влияние, а Запад инвестирует миллиарды в сырьевые отрасли. Но события в Казахстане также продемонстрировали, что только построение справедливой экономики, сопровождаемой устойчивой социальной системой и открытым диалогом с населением, может обеспечить стабильность в странах, переживающих рыночные преобразования, таких как соседний Узбекистан – крупнейшая страна Центральной Азии по численности населения.
С приходом к власти в 2016 году президента Шавката Мирзиёева Узбекистан приступил к осуществлению амбициозной программы экономических и социальных реформ. Наряду с финансовыми и структурными изменениями его правительство проводит политику повышения подотчетности и прозрачности государственных органов, расширения регионального сотрудничества и обеспечения большей открытости миру. В случае успеха Ташкент может способствовать не только экономическому процветанию Центральной Азии, но и стабильности в регионе после захвата Талибаном соседнего Афганистана.
Некоторые изменения уже дают результаты. Страна избежала рецессии во время пандемии Covid-19, а ее экономика показала лучшие результаты в 2021 году, отчасти благодаря реформам по либерализации цен и устранению барьеров для внутренней и международной торговли. В результате Узбекистан стал одной из немногих экономик мира, избежавших экономического спада. Решительные меры по преодолению экономических последствий пандемии включали создание Антикризисного фонда в размере 1 миллиарда долларов (около 2 % ВВП), а также налоговые и кредитные льготы для бизнеса, соцподдержку семьям и уязвимым группам населения.
Рост ВВП
По словам Мирзиёева, активные реформы привели к росту ВВП на 7,4 процента в 2021 году, появлению 100 000 новых предпринимателей и 700 000 самозанятых. Всемирный банк дважды повышал свой прогноз ВВП Узбекистана в 2021 году, отмечая, что способствуют этому устойчивый рост доходов домохозяйств и внутренних инвестиций, антикризисная политика и меры по налоговым льготам. Ожидается, что ВВП Узбекистана вырастет больше всего в Центральной Азии в 2022 и 2023 годах до 5,6 процента и 5,8 процента соответственно.
Хотя уровень инфляции вырос на 10 % , прогнозируется, что в 2022 году он снизится до 9. Замедлить рост цена на продукты питания поможет несколько факторов: увеличение внутреннего производства; стабильные цены на энергоносители. Узбекистан также прекратил экспорт природного газа в Россию и Китай для удовлетворения внутреннего спроса.
Стремясь решить социально-экономические проблемы в стране, в 2017 году правительство инициировало национальную стратегию по улучшению связи с населением, привлечению гражданского общества и реагированию на проблемы граждан. Правительство создало виртуальный офис, который позволяет гражданам и предприятиям напрямую обращаться к президенту. За первый год в офис президента поступило 2,5 млн обращений. Это потребовало создания совершенно новой структуры обратной связи в регионах и обучения государственных служащих работе с общественностью. Кроме того, было запущено несколько интернет-порталов для открытого обсуждения находящегося на рассмотрении законодательства и государственного бюджета.
С приходом к власти в 2016 году президента Шавката Мирзиёева Узбекистан приступил к осуществлению амбициозной программы экономических и социальных реформ. Наряду с финансовыми и структурными изменениями его правительство проводит политику повышения подотчетности и прозрачности государственных органов, расширения регионального сотрудничества и обеспечения большей открытости миру. В случае успеха Ташкент может способствовать не только экономическому процветанию Центральной Азии, но и стабильности в регионе после захвата Талибаном соседнего Афганистана.
Некоторые изменения уже дают результаты. Страна избежала рецессии во время пандемии Covid-19, а ее экономика показала лучшие результаты в 2021 году, отчасти благодаря реформам по либерализации цен и устранению барьеров для внутренней и международной торговли. В результате Узбекистан стал одной из немногих экономик мира, избежавших экономического спада. Решительные меры по преодолению экономических последствий пандемии включали создание Антикризисного фонда в размере 1 миллиарда долларов (около 2 % ВВП), а также налоговые и кредитные льготы для бизнеса, соцподдержку семьям и уязвимым группам населения.
Рост ВВП
По словам Мирзиёева, активные реформы привели к росту ВВП на 7,4 процента в 2021 году, появлению 100 000 новых предпринимателей и 700 000 самозанятых. Всемирный банк дважды повышал свой прогноз ВВП Узбекистана в 2021 году, отмечая, что способствуют этому устойчивый рост доходов домохозяйств и внутренних инвестиций, антикризисная политика и меры по налоговым льготам. Ожидается, что ВВП Узбекистана вырастет больше всего в Центральной Азии в 2022 и 2023 годах до 5,6 процента и 5,8 процента соответственно.
Хотя уровень инфляции вырос на 10 % , прогнозируется, что в 2022 году он снизится до 9. Замедлить рост цена на продукты питания поможет несколько факторов: увеличение внутреннего производства; стабильные цены на энергоносители. Узбекистан также прекратил экспорт природного газа в Россию и Китай для удовлетворения внутреннего спроса.
Стремясь решить социально-экономические проблемы в стране, в 2017 году правительство инициировало национальную стратегию по улучшению связи с населением, привлечению гражданского общества и реагированию на проблемы граждан. Правительство создало виртуальный офис, который позволяет гражданам и предприятиям напрямую обращаться к президенту. За первый год в офис президента поступило 2,5 млн обращений. Это потребовало создания совершенно новой структуры обратной связи в регионах и обучения государственных служащих работе с общественностью. Кроме того, было запущено несколько интернет-порталов для открытого обсуждения находящегося на рассмотрении законодательства и государственного бюджета.
Социальное развитие
Стремление к прямому взаимодействию с гражданским обществом и предоставление гражданам инструментов для обеспечения подотчетности своего правительства, вероятно, является одним из самых позитивных начинаний в Центральной Азии. Однако, по данным Transparency International, международная озабоченность по поводу прозрачности и коррупции в Узбекистане по-прежнему сохраняется и является главной проблемой для процесса мирзиёевской прорыночной либерализации.
Президент Узбекистана открыто признает и решает такие проблемы, как безработица, бедность, коррупция, нехватка жилья, недостатки в образовании и здравоохранении. В обширном интервью в августе 2021 года Мирзиёев отметил, что в 2020 году 1723 должностных лица были обвинены в коррупции, а причиненный ими ущерб оценивается в 500 миллиардов узбекских сумов (46 миллионов долларов США). За первое полугодие 2021 года количество открытых уголовных дел выросло до 1696.
Правительство поставило задачу значительно снизить уровень бедности к 2026 году и достичь уровня дохода выше среднего к 2030 году. Благодаря более благоприятной деловой среде и налоговым реформам, которые значительно снизили корпоративные и подоходные налоги, Узбекистан имеет больше возможностей для создания большего количества рабочих мест. Индекс экономической свободы Фонда «Наследие» дал Узбекистану высокие оценки налоговой среды: ставка налога на доходы физических лиц составляет 22 процента, а максимальная ставка корпоративного налога — 7,5 процента.
В стране также реализуется программа доступного сельского жилья, при этом правительство выделяет 3 миллиарда долларов на жилищное строительство и программы социального развития с целью улучшения жизни сельского населения.
Краеугольным камнем этой политики является расширение прав и возможностей молодежи путем сосредоточения внимания на образовании и профессиональном росте, особенно в области технологий и инноваций. Население страны выросло на 75 процентов всего за три десятилетия — с 20 миллионов в 1990 году до почти 35 миллионов сегодня. При среднем возрасте 28 лет дети и молодые люди моложе 30 составляют 60 % населения. Согласно исследованию Детского фонда ООН, через пятнадцать-двадцать лет они станут самой многочисленной рабочей силой, которая когда-либо была в Узбекистане.
По мере того, как Узбекистан продвигает свои социальные и экономические реформы, он берет на себя лидерство в регионе, сталкивающемся со сложными геополитическими проблемами. Соединенные Штаты и ЕС имеют возможность усилить свое присутствие. Экономическое сотрудничество, а также культурные и образовательные мероприятия станут важными каналами для расширения участия Запада, чтобы компенсировать влияние России, Китая и Ирана. Вашингтону следует расширить свои связи в Центральной Азии и сделать Ташкент стратегическим партнером для сотрудничества США в Евразии.
Стремление к прямому взаимодействию с гражданским обществом и предоставление гражданам инструментов для обеспечения подотчетности своего правительства, вероятно, является одним из самых позитивных начинаний в Центральной Азии. Однако, по данным Transparency International, международная озабоченность по поводу прозрачности и коррупции в Узбекистане по-прежнему сохраняется и является главной проблемой для процесса мирзиёевской прорыночной либерализации.
Президент Узбекистана открыто признает и решает такие проблемы, как безработица, бедность, коррупция, нехватка жилья, недостатки в образовании и здравоохранении. В обширном интервью в августе 2021 года Мирзиёев отметил, что в 2020 году 1723 должностных лица были обвинены в коррупции, а причиненный ими ущерб оценивается в 500 миллиардов узбекских сумов (46 миллионов долларов США). За первое полугодие 2021 года количество открытых уголовных дел выросло до 1696.
Правительство поставило задачу значительно снизить уровень бедности к 2026 году и достичь уровня дохода выше среднего к 2030 году. Благодаря более благоприятной деловой среде и налоговым реформам, которые значительно снизили корпоративные и подоходные налоги, Узбекистан имеет больше возможностей для создания большего количества рабочих мест. Индекс экономической свободы Фонда «Наследие» дал Узбекистану высокие оценки налоговой среды: ставка налога на доходы физических лиц составляет 22 процента, а максимальная ставка корпоративного налога — 7,5 процента.
В стране также реализуется программа доступного сельского жилья, при этом правительство выделяет 3 миллиарда долларов на жилищное строительство и программы социального развития с целью улучшения жизни сельского населения.
Краеугольным камнем этой политики является расширение прав и возможностей молодежи путем сосредоточения внимания на образовании и профессиональном росте, особенно в области технологий и инноваций. Население страны выросло на 75 процентов всего за три десятилетия — с 20 миллионов в 1990 году до почти 35 миллионов сегодня. При среднем возрасте 28 лет дети и молодые люди моложе 30 составляют 60 % населения. Согласно исследованию Детского фонда ООН, через пятнадцать-двадцать лет они станут самой многочисленной рабочей силой, которая когда-либо была в Узбекистане.
По мере того, как Узбекистан продвигает свои социальные и экономические реформы, он берет на себя лидерство в регионе, сталкивающемся со сложными геополитическими проблемами. Соединенные Штаты и ЕС имеют возможность усилить свое присутствие. Экономическое сотрудничество, а также культурные и образовательные мероприятия станут важными каналами для расширения участия Запада, чтобы компенсировать влияние России, Китая и Ирана. Вашингтону следует расширить свои связи в Центральной Азии и сделать Ташкент стратегическим партнером для сотрудничества США в Евразии.