Shunga qaramay, yerdan barqaror foydalanish uchun haqiqiy tahdid saqlanib qolmoqda. Bu cheklangan yer va uning past sifatli tarkibi bilan bog'liq. O'zbekistonda qishloq xo'jaligi yerlarining iqtisodiy yuki yildan-yilga ortib bormoqda. Respublikada qishloq xoʻjaligiga moʻljallangan yerlarning umumiy maydonini tashkil etuvchi 17,8 million gektar maydonning atigi 25% haydaladigan yerlardir.
Markaziy Osiyo davlatlari orasida aholi zichligi boʻyicha Oʻzbekiston birinchi oʻrinda – 1 kv.km.ga 51,4 kishi. Har gektar sug'oriladigan yerga respublika aholisining 8 nafari to'g'ri keladi. Aholining o'sish sur'ati sug'oriladigan yerlar maydonining o'sish sur'atlaridan ancha yuqori. So'nggi 30 yil ichida aholi jon boshiga to'g'ri keladigan sug'oriladigan yerlar maydoni qariyb 25 foizga kamaydi, ya'ni aholining oʻsishi hisobiga 0,23 gektardan 0,16 gektargacha. Osiyo taraqqiyot banki maʼlumotlariga koʻra, agar hozirgi tendensiyalar davom etsa, keyingi 30 yil ichida sugʻoriladigan yerlar maydoni yana 20-25 foizga qisqaradi.
O'tgan asrda mineral o'g'itlar, sug'orish suvi va boshqa resurslarning nomutanosib me'yorlaridan har bir dalaning xususiyatlarini, yerlarning meliorativ holati, tuproq eroziyasi, yer osti suvlarining kimyoviy moddalar bilan ifloslanishi, sug'oriladigan dalalarning ekologik muvozanatining buzilishi va unumdorligining pasayishi, tabiiy omillarni va atrof-muhitni muhofaza qilishni puxta hisobga olmasdan, maksimal hosil olishga e'tibor qaratgan holda keng qo'llanilganligi natijasida hosildorlik holati yomonlashgan.
So'nggi 10-15 yil ichida pestitsidlar va mineral o'g'itlardan foydalanish hajmi 3-4 barobarga kamayganiga qaramay, bugungi kunda tuproqlarning qariyb 54 foizi pestitsidlar bilan ifloslangan, 80 foizdan ortig'ida zararli moddalar ko'paygan. Ko'p jihatdan, bularning barchasi yerlarning, shu jumladan melioratsiya uchun yaroqsiz bo'lganlarning noto'g'ri o'ylangan ommaviy o'zlashtirilishi bilan bog'liq. So'nggi 50 yil ichida sug'oriladigan yerlar maydoni 2,46 million gektardan 4,28 million gektarga o'sdi. 1975-1985-yillarda 1 million gektarga yaqin yer o'zlashtirildi. 1990-yilga kelib, 1985-yilga nisbatan sug'oriladigan yerlar maydoni 1,5 barobarga ko'paydi.
O'zbekistonda tuproqlardan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilish tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan foydalanishning umumiy muammosi ichida alohida o'rin tutadi. Shu bois mamlakatimizning barqaror rivojlanishi uchun alohida dolzarblik va O'zbekiston Respublikasida yerlarning meliorativ holatini tubdan yaxshilash zarurligini hisobga olib, muhim hukumat qarorlari qabul qilindi.
Demak, yerlardan ilmiy asoslangan foydalanish, unumdorligini har tomonlama oshirish va saqlashga qishloq xo'jaligini rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining ustuvor masalalari sifatida qaralishi lozim.
Yerlarimizning unumdorligi boshqa ba'zi tabiiy omillar bilan birgalikda yerning unumdorlik kuchiga asos bo'lib, qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishi samaradorligi va uning tannarxiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Yer unumdorligiga ehtiyotkorona munosabatda bo'lish va uni asrash, undan ilmiy asoslangan foydalanish qishloq xo'jaligini intensivlashtirishda, qishloq xo'jaligi ekinlarining mahsuldorligi va yalpi hosildorligini oshirishda muhim ahamiyatga ega bo'lib, yerning nafaqat ishlab chiqarish faoliyati obyekti, balki uning qiymati va ahamiyatini oshiradi. biosferaning asosiy tarkibiy qismlaridan biri sifatida
O'zbekistonda yer xususiy mulkka aylanadi. Jismoniy va yuridik shaxslarga o'zlarining (qishloq xo'jaligiga tegishli bo'lmagan) yer uchastkalarini xususiylashtirish imkoniyati berildi. Shu munosabat bilan tegishli Qonun va hukumat qarorlari kuchga kirdi.
O'zbekistonda yerdan oqilona foydalanish va tuproqni muhofaza qilish masalalari bugungi kunda tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish umumiy muammosi ichida alohida o'rin tutadi. Mamlakatning barqaror rivojlanishi uchun alohida ahamiyat kasb etishi va yerlarning meliorativ holatini tubdan yaxshilash zarurligini hisobga olib, hukumat tomonidan muhim qarorlar qabul qilingan.
Jumladan, "Yer munosabatlarida tenglik va oshkoralikni ta'minlash chora-tadbirlari to'g'risida"gi farmonda yer uchastkalarini hamma uchun teng taqsimlash tartibi joriy etildi. Yer xususiy mulkka aylanadi, davlat yer egalarining mulkiy huquqlariga kafolatlar beradi, bu ham iqtisodiyot nuqtai nazaridan, ham tejamkorlik va yer unumdorligini saqlash nuqtai nazaridan juda muhimdir. Mazkur qonun hujjatlariga muvofiq qishloq xo'jaligi yerlari faqat barcha turdagi qishloq xo'jaligi mahsulotlari ishlab chiqaruvchilar ishtirok etishi mumkin bo'lgan ochiq elektron tanlovlar natijalariga ko'ra ijara huquqi asosida beriladi.
Yer maydoniga bunday mulk huquqining kiritilishi mulkdorni unumdorlikni oshirishga qaratilgan uzoq muddatli investitsiyalarni amalga oshirishga undaydi. Yer egasi yerdan uzoq muddatli samarali foydalanish bo'yicha amaliy chora-tadbirlarni rejalashtirishi mumkin. Bugungi kunga qadar tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun yer uchastkalarini auksion orqali sotish amaliyoti mavjud.
Jismoniy va yuridik shaxslar yer uchastkasini kadastr hujjatlarini rasmiylashtirish orqali xususiylashtirishi mumkin. Tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun yer uchastkalari ochiq-oshkora kim oshdi savdolari orqali olinadi. Endilikda jismoniy va yuridik shaxslar ushbu yer uchastkalarini xususiylashtirish uchun ariza berishlari mumkin. Har bir jismoniy va yuridik shaxs o'ziga tegishli bo'lgan yer uchastkasini faqat xususiylashtirishi mumkin – uni kimoshdi savdosiga qo'yib bo'lmaydi va boshqa shaxs tomonidan sotib olinishi yoki boshqa shaxsga o'tkazilishi mumkin emas.
Shu bilan birga, qonun hujjatlarida davlat mulki bo'lgan yerlar yoki yerlar boshqa shaxslarning foydalanishi uchun olib qo'yilishi nazarda tutilgan. Biror kishi yerga egalik huquqini qo'lga kiritgandan so'ng (xususiylashtirish yo'li bilan), davlat bu shaxsga tegishli bo'lgan yerni tortib ololmaydi.
Agar davlatga yer uchastkasi kerak bo'lsa, uni sizdan bozor narxida, shartnoma asosida sotib olishi mumkin. Davlat sizdan kelishilgan narxda yer sotib olsagina davlatga o'tishi mumkin. Yer buzib tashlanmaydi. Bu – egalik huquqi kafolati.
Ko'pchilik, agar tadbirkor uni sotishga rozi bo'lmasa ham, davlatning yerni tanlash huquqi haqidagi savolga qiziqish bildirmoqda. Yer kodeksida yer davlat mulki, u umumxalq mulki, deb belgilanmagan.
Yer uchastkasining egasi o'z yer uchastkasini erkin qo'shish, taqsimlash va berish huquqini oladi. Bu O'zbekiston uchun yangilik bo'lgani uchun, tabiiyki, samarasi bir-ikki kunda sezilmaydi. Muayyan hududda yer uchastkalariga bo'lgan mulk huquqining mavjudligi oshganda mexanizmning ishlashini ko'ramiz.
Shu bilan birga, foydali qazilmalar konlari, tarixiy-madaniy maqsadlardagi, shuningdek, o'rmon va suv fondlari, muhofaza zonalari yerlari, xavfli moddalar bilan ifloslangan va biogen ifloslanishga duchor bo'lgan quyidagi yer uchastkalari xususiylashtirilmaydi.
Xususiylashtirilgan yer uchastkasi davlat va jamoat ehtiyojlari uchun sotib olinganda (egasining yozma roziligi bilan), yer uchastkasi olib qo'yilganda va yer uchastkasi rekvizitsiya qilingan hollarda (epidemiya, tabiiy ofat davrida) olib qo'yilishi mumkin.
Ushbu tartiblar O'zbekiston Respublikasining 2022-yil 29-iyundagi "Davlat ehtiyojlari uchun yer uchastkalarini kompensatsiya to'lash sharti bilan olib qo'yish tartibi to'g'risida"gi O'RQ-781-son Qonuni bilan belgilangan.
Yer uchastkasini mulkka sotish, shuningdek uni davlat ehtiyojlari uchun kompensatsiya evaziga olib qo'yish tartibini belgilash yerdan samarali foydalanishni tartibga solish mexanizmi hisoblanadi. Bunday qoidalarni o'rnatmaslik istalmagan oqibatlarga olib kelishi mumkin. Masalan, 2021-yildan 2022- yilgacha bo'lgan davrda (1 iyun holatiga) mamlakatimizda yer uchastkalarini o'zboshimchalik bilan olib qo'yishning 24 511 (5 164,7 gektar) holati aniqlangan. Kadastr agentligi tomonidan berilgan yozma ko'rsatmalar asosida 3050,5 gektar maydonda sodir etilgan 11228 ta huquqbuzarlik holati (46%) ixtiyoriy ravishda bartaraf etildi.
O'tkazilgan nazorat tadbirlari natijasida 44 438 nafar shaxs ma'muriy javobgarlikka tortildi (2022 yilda – 14 338 nafar).